支持建立監(jiān)測溶漿機(jī)與報道程序的標(biāo)準(zhǔn)等。 １８．５．４ 城市環(huán)境管理信息化 實施城市環(huán)境管理工作需要大 量的 環(huán)境管 理信 息支 持，其中包 括城 市自 然 地理、社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染源調(diào)查以及其他環(huán)境保護(hù)相關(guān)的 信息。 表 １８ ３ “十五”計劃對我國城市級環(huán)境信息化建設(shè)提出的主要指標(biāo) 主 要 任 務(wù) 具 體 指 標(biāo) 建立健全國家環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)體系 ８０％地市級環(huán)保局和有條件的縣級環(huán)保局接入全國環(huán)境 信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息交流 政務(wù)和業(yè)務(wù)信息化建設(shè) ８０％地市級環(huán)保局和有條件的縣級環(huán)保局實現(xiàn)辦公自動 化，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開展日常管理工作 信息資源平臺建設(shè) 地市級環(huán)保局 ５０％ 以上 的環(huán)境 信 息通 過資 源 平臺 統(tǒng)一 管理和共享 環(huán)境信息服務(wù) ７０％以上的地市級環(huán) 保局開 通因特 網(wǎng)網(wǎng) 站，同時通 過其 他多種渠道向社會公眾提供環(huán)境信息服務(wù) １８．５ 城市環(huán)境管理的途徑與方法 ４９１ 人員素質(zhì)、計算機(jī)技能 地市級環(huán)保局 ６０％ 以上 的環(huán)境 管 理工 作人 員 經(jīng)過 培訓(xùn) 能夠使用計算機(jī)輔助
辦公；９０％以上的地市 級環(huán)保局建 立起環(huán)境信息工作機(jī)構(gòu) 和隊伍，形成 穩(wěn)定可 靠的環(huán) 境信 息管理體系和工作能力 我國環(huán)境信息化建設(shè)始于 “七 五”期間，目前，以 國 家環(huán) 保總 局信 息中 心 為 網(wǎng)絡(luò)中樞，連接總局機(jī)關(guān)、直屬單位和 ３０多 個省 的全國 環(huán)境 信息網(wǎng) 絡(luò)已 實現(xiàn) 了 廣域互聯(lián)和與部委內(nèi)部信息交換網(wǎng)的互聯(lián)。城市級的環(huán)境信息局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正 在加快進(jìn)行，并逐漸聯(lián)入全國環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)。部分城市環(huán)境信息的網(wǎng)上瀏覽、文 件共享、資源共享的網(wǎng)絡(luò)化工作條件已基本具備，有 １００多個城市建成了環(huán)境 信 息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和環(huán)境信息 中心，并 配備 了先 進(jìn) 的 計算 機(jī) 設(shè)備、網(wǎng)絡(luò) 設(shè) 備及 必 要 的 軟件。 綠色卡片 廣州市城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃信息集成系統(tǒng)（ＥＰＩＳ） 廣州 ＥＰＩＳ是以空 間數(shù) 據(jù) 庫為 基 礎(chǔ) 的空 間 信息 系 統(tǒng)。該 系 統(tǒng)在 先 進(jìn)的 ＧＩＳ技術(shù)支持下，有效地實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢檢 索與更 新，為 環(huán)保部門 提供多項信息服務(wù)。建立廣州市 ＥＰＩＳ的目標(biāo)在于： ① 表達(dá)規(guī)劃工作的成果，便利規(guī)劃成果的使用； ② 便利主管部門管理人 員繁重 的基 礎(chǔ)信 息查詢 和核 對工 作，提高 工作 效率和工作質(zhì)量； ③ 建立數(shù)據(jù)管理和生態(tài) 建設(shè)管 理規(guī) 范；逐步建 立和 完善 強(qiáng)大 的生 態(tài)環(huán) 境信息庫及相關(guān)信息庫，為各級管理人員提供科學(xué)的決策依據(jù)和決策環(huán)境。 系統(tǒng)具有下述功能： ① 數(shù)據(jù)集成：系統(tǒng)將現(xiàn)有的遙感影像圖、各種空間數(shù)據(jù)產(chǎn)品和 屬性數(shù)據(jù) 產(chǎn)品集成到統(tǒng)一的平臺上，通過簡單的操作即可輕松瀏覽空間數(shù)據(jù)。 ② 信息查詢：進(jìn)行簡單 的鼠 標(biāo)單擊 操作 即可查 閱生 態(tài)調(diào) 控單 元的 生態(tài) 控制導(dǎo)則、生態(tài)保護(hù)區(qū)與工業(yè)污染源的相關(guān)信息等屬性數(shù)據(jù)。 ③ 空間分析：本系統(tǒng)具有一定的空間分析能
力。 ④ 數(shù) 據(jù) 更 新 和 擴(kuò) 充：能 夠 讀 入 Ｍａｐｉｎｆｏ的 空 間 數(shù) 據(jù) 使 之 與 系 統(tǒng) 融 為 一體。 環(huán)境信息技術(shù)的普及與推廣，促進(jìn)了城市環(huán)境管理方式的轉(zhuǎn)變，提高了環(huán)境 管理工作效率和人員素質(zhì)，逐步建立了環(huán)境信息組織機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了一支具有一定 專業(yè)素養(yǎng)的人才隊伍。 信息化的基礎(chǔ)是信息快速、有效的傳遞與交流，而信息交流的前提條件是信 ４９２ 第１８章 城市環(huán)境管理與實踐 息的標(biāo)準(zhǔn)化。信息標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容包括信息源，信息的采集、傳遞、存儲、利用過程 等方面的標(biāo)準(zhǔn)化。在環(huán)境 信息 規(guī)范 化 建設(shè) 方面，總 局 已經(jīng) 發(fā)布 了《環(huán)境 信 息 化 “九五”規(guī)劃和 ２０１０年遠(yuǎn)景 目標(biāo)》、《環(huán)境 信息 管 理辦 法》（暫 行）、《環(huán) 境信 息 標(biāo) 準(zhǔn)化手冊》（第一、二、三冊）等環(huán)境 信息 標(biāo)準(zhǔn)，我 國的 環(huán) 境信 息工 作初 步具 備 了 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行和建設(shè)的基礎(chǔ)條件，這也為城市環(huán)境信息化工作的開展打下 了良好的基礎(chǔ)。 城市環(huán)境管理信息化的根本目的是 提高 環(huán)境信 息資 源的 開發(fā)與 利用 水平， 為環(huán)境管理與決策提供環(huán)境信息支持和服務(wù)。城市級環(huán)境保護(hù)局在國家環(huán)保總 局、監(jiān)測總站、信息中心的指導(dǎo)下，相繼開展了辦公自動化、環(huán)境管理等各種軟件 系統(tǒng)的應(yīng)用，如環(huán)境質(zhì)量管理、環(huán)境統(tǒng)計、建設(shè)項目管理、排污申報、許可證發(fā)放、 排污收費(fèi)、污染源監(jiān)督、城市環(huán)境質(zhì)量考 核，流域 管理、環(huán) 境地理 信息 系統(tǒng)等，還 有些省市環(huán)保局、監(jiān)測站根據(jù)自身的具體情況進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)軟件的設(shè)計開發(fā)。 不少省市環(huán)保局信息中心建立了相 應(yīng)
的 環(huán)保政 府網(wǎng) 站，通過 互聯(lián)網(wǎng) 進(jìn)行 環(huán)境 宣 傳教育，發(fā)布環(huán)境信息。這些都為城市 環(huán)保 局環(huán) 境宣傳 和管 理工作 提供 了有 力 的支持。 １８．６ 小 結(jié) 城市環(huán)境管理是一種社會行為，它通過轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷胗^念和調(diào)整人類行為， 來達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境 承載 能力相 協(xié)調(diào) 的目 的。它具 有系 統(tǒng)性、主 動 性、預(yù)測性、協(xié)調(diào)性等特 征。城市 面 臨的 環(huán) 境 問題 類 型與 性 質(zhì)發(fā) 生 過很 大 的 變 化，這決定著城市環(huán)境管理從以環(huán)境污染控制為主演變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境管理為主。 城市環(huán)境管理是一種系統(tǒng)性很強(qiáng)的行為，通過城市環(huán)境管理體系來表現(xiàn)，包 括環(huán)境管理方針和原則、環(huán)境管理體 制和 機(jī)構(gòu) 以及具 體的 環(huán)境管 理方 案等。 城 市環(huán)境管理的具體實現(xiàn) 途徑 主要 包括 污 染指 標(biāo)管 理 和城 市 環(huán)境 綜 合整 治 兩 大 塊。此外，生態(tài)效率管理是 經(jīng)濟(jì) 合作 與 發(fā)展 組織 （ＯＥＣＤ）提 出的
