境保護目標血液溶漿機和措施所做出的 規定。環境規劃的內涵： ① 環境規劃研究對象是“社會 經濟 環境”這一大的 復合生 態系統，它 可 能指整個國家，也可能指一個區域（城市、省區、流域）。 ② 環境規劃任務在于使該 系統協 調發 展，維護系 統 良性 循環，以 謀求 系 統 最佳發展。 ③ 環境規劃依據社會經濟原理、生態原理、地學原理、系 統理論和 可持續 理 論，充分體現這一學科的交叉性、邊緣性。 ④ 環境規劃的主要內容是合理安排人類自身活動和環境，其中既 包括對 人 類經濟社會活動提出符合環境保護 需求 的約束 要求，也 包括 對環境 保護 和建 設 做出的安排和部署。 ⑤ 環境規劃是在一定條件 下的優 化，它必 須符合 特 定歷 史時 期的 技術、經 濟發展水平和能力。 從 ２０世紀 ６０年代末開始，人們逐步認識到，要想控制住一個地區的環境 污 染和生態破壞，首先應該從全局出發 采取 綜合 性的預 防措 施。環境 規劃 就是 在 這種情況下逐步發展起來的，并逐步被納入到國民經濟和社會發展規劃。 在傳統的國民經濟與社會發展規 劃中，引進 環境 規劃的 主要 考慮 是：第一， 擴大發展的范疇。除經濟指標之外，需要增加
環境質量指標，既要求經濟效益又 要求環境效益。發展不僅是為了創 造豐 富的物 質財 富，更要 維護與 創造 一個 適 合于人類生存的良好環境。第二，健全可持續發展的基礎，即要正確處理局部與 整體、眼前與長遠利益的關系，正確處理發展與環境的關系，做到瞻前顧后，統籌 兼顧。 綠色卡片 環境規劃的發展特點 從環境規劃的內容及方法 論 來看，由 于 “環境 與 發展 ”這 一主 題的 呼聲 日高和環境管理工作的深入，促進 了環 境規劃 的發 展。今后，環 境規 劃的發 展將會有以下一些特點： ① 環境與經濟協調規劃繼續受到重視并成為熱點； ② 環境規劃的技術路線將從污染末端控制向生產全過程控制轉變； ③ 環境規劃的污染控制方式將更突出區域集中控制； ④ 污染物總量控制規劃將繼續得到青睞； ⑤ 城市生態規劃越來越受到重視； ⑥ 環境規劃決策支持系統的建立將成為研究的重點之一； ⑦ 地球規劃國際合作前景看好。 １４．１ 環境規劃的分類和特征 １４．１．１ 分類 （１）按規劃期劃分 按規劃期可分為長遠環境規劃、中期環境規劃以及年度環境保護計劃。 長遠環境規劃一般跨 越時 間 為 １０年 以 上；中 期 環境 規 劃一 般 跨越 時 間 為 ５～１０年，５年中期環境規劃 一般 稱為 五 年計 劃，五年 環 境計 劃便 于與 國民 經 濟 社會發展計劃同步，并納入其中；年度環境保護計劃實際上是五年計劃的年度安 排，它是五年計劃分年度實施的具體 部署，也 可以對 五年 計劃 進行修 正和 補充。 這些環境規劃的內容也有所不同。長遠環境規劃著重于對長遠環境目標和戰略 措施的制定，而年度環境保護計劃則 是每一 個措 施、工程、項 目以及 任務 的具 體 安排。從環境規劃學科來講，也是著重于中長期環境規劃（含五年環境規
劃）。 １４．１ 環境規劃的分類和特征 ３７１ （２）按環境與經濟的辯證關系劃分 ① 經濟制約型：經濟制約型環境規劃是為了滿足經濟 發展的需 求。環境 保 護服從于經濟發展的需求，一般表現為在經濟發展過程中出現了環境問題，為解 決已發生的環境污染和生態破壞，制定相應的環境保護規劃。 ② 協調型：協調型環境規 劃是 為了促 使經 濟與環 境 之間 的協 調發 展，以 提 出經濟和環境目標為出發點，以實現 這一 雙重 目標為 終點。 協調型 環境 規劃 是 協調發展理論的產物。協調發展在今天已經被全世界公認為發展經濟和保護環 境之間關系的最佳選擇，很多國家根據 本國 特點 尋求適 合于 本國國 情的 協調 發 展途徑。 ③ 環境制約型：環境制約型環境規劃是從充分、有效地利用 環境資源 出發， 同時防止在經濟發展中產生環境污染來建立環境保護目標，制定環境保護規劃。 這種環境規劃充分體現經濟發展服 從環 境保護 的需 要，經濟 發展目 標是 建立 在 環境基礎上的，即經濟發展受環境保護的制約。 （３）按環境要素劃分 ① 大氣污染控制規劃：大氣污染控制規劃主要是在城市或城區進行。其主要 內容是對規劃區內的大氣污染控制提出基本任務、規劃目標和主要的防治措施。 ② 水污染控制規劃：水污 染控 制規 劃包括 區域、水系、城 市的 水污 染控 制。 具體地講，水域（河流、湖泊、地下水和海洋）環 境保護規 劃的主 要內容是 對規 劃 區內水域污染控制提出基本任務、規劃目標和主要的防治措施。 ③ 固體廢物污染控制規劃：固 體廢 物污染 控制 規 劃是 省、市、區、行業 和 企 業等的規劃，主要對規劃區內的固體廢物處理處置、綜合利用進行規劃。 ④ 噪聲污染控制規劃：噪聲污染控制規劃一般指城市、小區、道路 和企業 的 噪聲污染防治規劃。 此外，按這種方式劃分的環境規劃還包括土地利用規劃，生物資源利
